首頁> 經驗交流

  自2016年底內蒙古自治區被確定為實名收寄信息化試點省份以來,我局黨組把全面推進實名收寄信息化作為貫徹落實中央部署和國家局黨組要求的重點工作,結合年內九次重大活動寄遞渠道安全服務保障工作,搶抓機遇、主動作為,從六個方面重點入手,落實七項有效措施,開展了對實名收寄信息化水平的實戰攻堅,取得了明顯效果。截止12月25日,內蒙古自治區單日最高實名率達到了92.5%,較7月的30.43%提升了62個百分點,日均實名率穩定保持在90%左右。

  一、厘清底數,精準突破

  我局始終堅持問題導向,指導全區各盟市局收集、統計企業單網收件數量、出港總件量、電商交接數據、協議客戶簽約數和實際寄件數量、海淘件二次轉發件等數據,梳理企業系統數據上報類別及方式、企業負責人和快遞人員執行實名寄遞疑慮等內容,充分摸清整體數據來源、底數及實名率較低原因,深入分析研判,確定“分級跟蹤、分層對接、分類核算、單網測錄、散協分測、散電分測、數據剖析”等解惑措施,明確專項測試網絡和時間逐項進行測算,有效降低了漏錄、不錄、選錄、重復錄等現象的發生,從而提升了實名數據的全面性、準確性、針對性。

  二、建立機制,提升效能

  區局建立了全區實名收寄信息化水平日通報制度,指導各盟市局結合本地行業實際,創新工作方式方法,建立了寄遞渠道實名收寄信息化會商、轄區企業分級分類數據報告、實名收寄數據日通報、實名收寄責任告知書、寄遞實名制安全承諾書、實名率重點巡查制度和分撥中心出港件實名落實倒查機制等多種行之有效的工作機制體系。區局每日向全區各盟市局通報全區綜合實名率情況,并將轄區綜合實名率納入各盟市領導班子和領導干部年度考核指標內;各盟市局每日向轄區各品牌企業通報實名率情況,對當日實名率不達標的企業進行通報批評并在監督檢查中予以重點關注。借助國家局日益完善的實名收寄信息化系統,將實名率關注重點精確到企業、精確到縣區、精確到網點、精確到郵(快)件,層層傳導壓力抓好落實,形成了區市兩級覆蓋全面、精準到點的實名收寄信息化監管格局。倒逼企業將實名收寄信息系統嵌入寄遞作業流程,將實名登記與業務流程緊密契合,作為收寄環節的必選操作步驟。

  三、強化培訓,注重引導

  我局在2017年九次重大活動寄遞渠道安全服務保障工作方案中,著重就實名收寄信息化工作做出重點落實要求,以“重點培訓+批次培訓+單企輔導”模式提升企業重視度和執行力。在歷次動員部署會上對各級寄遞企業負責人組織重點培訓,指導全區郵政管理系統通過收集材料、編制講義、印制簡易讀本和《企業端管理員、快遞人員、普通用戶APP使用手冊》,對全區從業人員進行操作培訓,并在檢查時進行實地指導,確保實名收寄信息化工作有序進行,不斷鞏固。

  強化宣傳引導,指導各盟市局召開實名收寄信息化工作新聞發布會、主題宣傳日等宣傳活動,及時通報國家局、區局、市局推進郵件、快件實名收寄信息化工作的相關情況。印制、發放實名收寄信息化手冊、“三項制度”宣傳貼畫、安易遞實名收寄海報等2萬余份,發布消費提示引導社會用戶依法用郵,同時通過在全區4200余個網點張貼實名收寄、自治區重大活動期間寄遞安全管理通告、黨的十九大期間寄遞安全管理通告等宣傳材料等形式,進一步切實提升廣大用戶對實名收寄的認知度和認可度,讓實名收寄成為用戶使用寄遞服務時的常態化心理認知,為推進郵件快件實名收寄信息化工作營造了良好輿論氛圍。

  四、規范數據對接模式,強化數據核算引導

  通過反復推敲區域總部、企業總部和國家局安全監管中心數據,反復比對電商、協議客戶、落地倉配及企業數據通道綜合源數據,基本實現傳錄數據與接收數據相統一。督促區域總部負責人與企業總部加強溝通,調整數據對接模式,在要求企業加快建設完善企業版實名收寄系統的同時,允許部分實名系統不成熟的企業和未研發實名收寄系統的企業使用安易遞公共版過渡,確保企業版和安易遞實名收寄信息系統在全自治區統一時間、統一方式、統一標準嚴格落實。

  結合全區各盟市局特別是自治區企業總部所在地、業務量占全區45%的呼和浩特市局工作實踐經驗做法,梳理凝煉出“分級跟蹤、分層對接、分類核算、單網測錄、散協分測、散電分測、數據剖析”七項舉措,有效提升了全區企業數據的準確率及各盟市局查找、解決企業數據數差問題能力。

 ?。ㄒ唬┓旨陡?,督促企業落實。將自治區企業總部和所轄網點收寄數據進行分級監測,對當日網點實際收件量和核查當日實名收寄上傳數與自治區總部當日發件數進行比對,排查出網點真實實名收寄量,對實名率較低的網點責成企業指定專人進行監督,嚴格按照實名收寄要求落實,做到件件實名收寄。

 ?。ǘ┓植愣越?,減少傳輸誤差。要求自治區各企業總部與該品牌全國總部每日進行發件量和實名率數據比對,查找數差詳情,解決數據傳輸誤差和系統對接口徑;主動與國家局安全中心加強溝通,及時了解安監系統實名率數據來源并與企業數據進行比對分析,向企業反饋上傳數據與安監系統數據差異,督促企業總部積極協調國家局安全中心解決數據傳輸誤差問題。

 ?。ㄈ┓擲嗪慫?,厘清件量基數。將整體數據分化為網點收件量、分撥中心出港量、協議客戶寄件量、電商客戶寄件量、海淘進港量、海淘二次分寄量、電商區域倉直配量進行整體數據比對,有效厘清散件基數和各合作企業批量寄遞實名率。

 ?。ㄋ模┑ネ飴?,查找問題根源。為準確掌握企業實際實名收寄數,查找個別企業實名率較低的原因,要求各盟市局按照使用企業版實名系統和安易遞實名系統分別確定兩個品牌企業進行單獨測試,從中查找漏錄、不錄、選錄、重復錄等問題根源,做到“有憑有據”督促企業整改落實。

 ?。ㄎ澹┥⑿植?、散電分測,規范企業錄入。針對散件客戶一人多寄、協議客戶、電商客戶、零時性批量客戶、海淘件二次轉發之間的概念定位,指導各盟市局要求企業總部和經營網點分別上報所有電商和非電商合作協議以及臨時性合作意向書,逐一進行梳理分析,有針對性的指導收寄人員改正實名錄入方式,降低工作強度,提高工作效率。同時將營業網點與協議客戶、電商客戶的“快件詳情單”進行比對,杜絕刷單現象的發生。

 ?。┦萜飾?,統一企業標準。通過一系列針對性測試,將“數據源”對號入座進行整理,組織企業對整體數據進行分析研究,針對具體問題相互借鑒,取長補短,明確補漏標準和完成時間,達到統一口徑、統一時間、統一方式、統一標準的要求。

  五、剛性監管,確保實效

  從全面啟動實名收寄推進工作以來,全區郵政管理系統通過日常檢查、專項檢查、明察暗訪相結合的方式,出動檢查人員8117人次,檢查網點3641余家,開展寄遞渠道安全管理領導小組聯合督導檢查4次,下達責令整改通知書393份,查堵違禁品1589件,依法立案78起,其中對發現的4起不執行實名收寄制度的違法行為按照《中華人民共和國反恐怖主義法》予以立案處罰,形成了強大震懾,強化了對實名收寄工作的剛性監管。

  六、緊抓契機,合力落實

  實名收寄信息化工作涉及面廣、群眾關注度高、工作難度大,郵政管理部門單打獨斗難以取得實效。2017年黨的十九大勝利召開,又恰逢自治區成立70周年慶?;疃?、《聯合國防治荒漠化公約》第十三次締約國大會等重大活動在內蒙古主場舉辦,地方政府對寄遞渠道安全的重視程度達到了前所未有的高度,也給我們推進實名收寄信息化各項措施帶來了前所未有的契機。我局主動協調自治區政府將寄遞渠道安全保障工作納入地方總體保障工作體系,充分發揮寄遞渠道安全管理領導小組機制作用,整合各成員單位資源。推動召開2次內蒙古自治區寄遞渠道安全管理領導小組會議,提出具體要求、明確細化措施,強化對寄遞企業落實“三項制度”特別是實名收寄信息化的執法檢查力度,形成寄遞渠道安全監管合力。

  在2017年幾次重大活動中,切實做到了“打一仗,進一步”,大幅提升了全區實名收寄信息化水平。8月自治區成立70周年慶?;疃詡?,全區郵政業實名率自7月末的30.43%增長至62.51%,提升近32個百分點,9月《聯合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會期間,實名率增長至71.78%,提升41個百分點,黨的十九大期間,全區郵件快件實名率達86.43%,提升56個百分點,目前我區平均綜合實名率穩定在90%左右,以優異的成績實現了年內重大活動期間8479萬件郵件快件寄遞“零事故”的目標。



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