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  2018年全國郵政管理工作會議于1月8日在北京召開。國家郵政局黨組書記、局長馬軍勝在會上做工作報告時指出,集聚力量抓重點補短板強弱項,服務好決勝全面建成小康社會。今后三年是全面建成與小康社會相適的應現代郵政業的決勝期,發展仍然是解決矛盾實現目標的關鍵所在。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在繼續推動發展的基礎上,把提高發展質量作為根本要求,堅持質量第一、效益優先,著力解決行業發展不平衡不充分的問題,不斷滿足人民日益增長的更好用郵需要。要全面落實黨的十九大各項決策部署,緊扣主要矛盾變化和行業發展特征,貫徹新發展理念,深化供給側結構性改革,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,服務好“七大戰略”,堅持“打通上下游、拓展產業鏈、畫大同心圓、構建生態圈”,突出抓重點、補短板、強弱項,打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰,使與小康社會相適應的現代郵政業得到人民認可、經得起歷史檢驗。

  一是貫徹新發展理念,推進高質量發展。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,我們要把實現高質量發展作為確定發展思路、制定產業政策、優化行業治理的根本要求,奮力跨越三個關口。要跨越理念關,改變唯業務量、唯增速的政績觀,既重視量的增長,更重視質的提升,讓創新成為第一動力,協調成為內生特點,綠色成為普遍形態,開放成為必由之路,共享成為根本目的。要跨越風險關,高質量發展要求行業轉變方式、優化結構、轉換動力,必然帶來一定的轉型摩擦、改革陣痛,要堅持穩中求進、保持戰略定力、積極有效應對。要跨越能力關,加強中高端供給和基層基礎能力建設,提升數字化網絡化智能化水平,健全郵政業生態體系,提高全要素生產率、資源利用率和可持續發展能力,滿足個性化多樣化用郵需求,催生新的用郵需求,實現質量更穩、能力更強、方式更優、聯動更廣。

  二是抓住突出問題,進一步解決短板弱項。對標與小康社會相適應的現代郵政業目標,我們必須解決末端、國際、綠色、安全等短板弱項。要實施“末端轉型升級”行動計劃,全力推動末端變革。適應城市治理新要求,加快推進“快遞入區”工程,大力發展第三方和智能終端服務體系,實現社會化、集約化、智能化、規范化。進一步落實總部企業對全網安全、質量、穩定的主體責任,治理“加而不盟、連而不鎖”。要加快企業走出去步伐,形成面向全球的服務網絡。推動提高郵件互換局和快件監管中心效能,暢通郵件快件跨境綠色通道。提升開放水平,支持鼓勵企業通過投資并購、戰略合作整合全球資源,提供一體化跨境綜合服務。要實施“綠色郵政”行動計劃,實現到2020年可降解綠色包裝材料應用比例達到50%,新能源車輛使用率大幅提升。建立激勵導向和制度約束,推動全產業鏈共同參與,升級設施設備,優化運營組織,培育綠色用郵習慣,逐步形成低消耗、低排放、可循環的發展方式。要實施“安全郵政”行動計劃,實現寄遞安全保障能力大幅提升。督促企業加大投入,完善操作規范、技術保障和責任體系,全面落實寄遞安全“三項制度”。加快“綠盾”工程建設,提升監管數字化、智能化水平。加強支撐體系建設,提高防范及應對多重風險及衍生風險的能力。

  三是深化供給側結構性改革,拓展行業發展格局。我們要瞄準國際標準,把提高供給體系質量作為主攻方向,不斷增強適應力、創新力和競爭力,推動質量變革、效率變革、動力變革。要豐富服務功能拓寬聯動領域,加快培育新動能。聚焦商業流通新趨勢,深化與線上線下各類渠道的協同,培育中高端消費的新動能;聚焦服務現代農業,培育生鮮冷鏈的新動能;聚焦服務制造強國,嵌入工業互聯網平臺,培育現代供應鏈的新動能。要實施“郵政業大數據發展”行動計劃,加快智慧郵政建設。搭建數據公共服務平臺,推動部門、行業和企業間的數據交換共享。鼓勵企業加強大數據和人工智能技術建設應用,加強關鍵共性、前沿引領、物流裝備技術的協同創新。要構建多層次的行業人才培養體系,培養行業管理、專業技術、資本運作、國際運營人才。激發和?;て笠導揖?,培養造就具有戰略思維、全球視野、勇于創新的企業家。弘揚勞模精神和工匠精神,建設一支知識型、技能型、創新型勞動者大軍。要實施“寄遞質量提升”行動計劃,擦亮中國寄遞名片。健全細化全流程作業規范指南,開展質量、過程、設備的對標監管,建立量化評估和社會公示制度。加大執法力度,對市場亂象不姑息、零容忍。

  四是優化空間布局,融入國家重大戰略。我們要進一步優化行業城鄉、區域、內外的空間布局,積極服務國家重大戰略。要實施“絲路傳郵”行動計劃,服務“一帶一路”建設,形成空陸內外聯動、東西雙向互濟的行業開放發展新格局。加強與相關國際組織和沿線國家的政策溝通,加強郵件快件航空運輸網絡建設,加快推動中歐班列運輸郵件快件工作,打造邊貿快遞通道。要實施“鄉村服務升級”行動計劃,服務鄉村振興戰略。打造郵政普遍服務和“快遞下鄉”升級版,發揮連通城鄉、貫通一二三產業的優勢,支撐農村和農業現代化,促進城鄉融合。加快革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區郵政業發展。要實施“城市群寄遞服務大同城”行動計劃,服務區域協調發展戰略。高起點規劃、高標準建設雄安新區郵政業,加快推進京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區等建設,推動大城市群寄遞服務大同城。

  五是創新體制機制,提升行業治理水平。我們要進一步轉變政府職能,深化簡政放權,創新監管方式,增強政府公信力和執行力,實現要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰。要加強制度供給和政策引領。規范對倉配、落地配、驛站等的管理。加快對新業態新模式的政策和技術儲備,推動多方共治。加強對郵政業發展趨勢、顛覆性技術和商業模式的研究。要支持企業深化改革。推動郵政企業做強做優做大寄遞主業,提升創新能力,培育世界一流郵政企業。引導快遞企業健全現代企業制度,提高管理效能和發展層次。要以誠信郵政建設為抓手強化事中事后監管。逐步構建守信名單、失信名單和信用異常名單評定管理工作體系,建立完善多部門守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。要發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用。鼓勵企業圍繞增強核心能力并購投資,支持引導中高端差異化供給資源和要素進入郵政業,加快改善供給體系結構。

  六是堅持以人民為中心,更好保障用郵需要。我們要加快普惠郵政建設,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。要發揮農村雙向流通主渠道的優勢,打贏精準脫貧攻堅戰。推廣“郵政、快遞+農村電商+農特產品+農戶”產業脫貧模式,融入國家大扶貧格局。扎實做好定點扶貧、對口支援等專項扶貧工作。要推動實現更高水平的寄遞服務均等化,全面執行郵政普遍服務標準,支持發達地區達到更高水平,創新解決邊遠地區用郵難問題,利用郵政綜合便民服務平臺加強郵快交商合作,便利農村生活。要更深更廣便利人民群眾生產生活,應用“互聯網+寄遞+服務業”模式與旅游文化、教育科技、健康養老、體育會展、政務商務等實現更廣泛的聯動協同,服務智慧社會建設。要強化基層員工的權益保障,改善一線工作環境,健全工資支付保障制度,提升社保等基本權益保障和職業發展保障水平。

  新時代要有新氣象新作為。我們要切實加強干部隊伍建設,按照“既要政治過硬,也要本領高強”的要求,把政治建設擺在首位,把政治過硬作為“高素質”的第一要求,注重培養專業能力、弘揚專業精神,推動全系統干部隊伍履職能力與行業發展階段相適應。要完善干部考核評價機制,為干部大膽創新探索撐腰鼓勁。



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